財政部部長謝旭人在十一屆全國人大常委會第二十次會議上就個人所得稅法修正案草案作說明時說，為貫徹中央關于加強稅收對居民收入分配調(diào)節(jié)的要求，降低中低收入者稅收負擔，加大對高收入者的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費支出增長的實際情況，有必要修訂個人所得稅法，進一步提高工資薪金所得減除費用標準。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2010年度中國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為每月1123元，按平均每一就業(yè)者負擔1.93人計算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出為每月2167元。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出增長10%測算，約為每月2384元。

　　“綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費用標準由現(xiàn)行的每月2000元上調(diào)至每月3000元，調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右。”謝旭人說。

　　謝旭人介紹說，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費用標準，約減少個人所得稅收入990億元。

　　“個人所得稅工薪費用減除標準的再度上調(diào)，回應了社會的聲音�！北本┐髮W經(jīng)濟學院教授劉怡說，之所以要設定免征額，是基于居民基本生活費用不納稅的原則。近年來，隨著生活水平的提高和物價水平的上漲，中國居民維持基本生活所需的費用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整減除費用標準。

　　據(jù)了解，中國現(xiàn)行個人所得稅法施行以來，已按照法律修改程序先后兩次調(diào)整工薪所得減除費用標準：2006年1月1日起由每月800元提高到每月1600元，2008年3月1日起由每月1600元提高到每月2000元。

中央財政主要收入項目。國內(nèi)增值稅15895.59億元，完成預算的103.6%，增長14.2%。國內(nèi)消費稅6071.54億元，完成預算的115.8%，增長27.5%。進口貨物增值稅、消費稅10487.46億元，完成預算的130%，增長35.7%；關稅2027.45億元，完成預算的128.3%，增長36.6%。出口貨物退增值稅、消費稅7327.31億元(賬務上作沖減收入處理)，完成預算的103.6%，增長13%。企業(yè)所得稅7794.25億元，完成預算的96.7%，增長2.3%。個人所得稅2902.85億元，完成預算的114.2%，增長22.6%。證券交易印花稅527.82億元，完成預算的102.3%，增長6.6%。車輛購置稅1792.03億元，完成預算的133.9%，增長54%。非稅收入1968.01億元，完成預算的94.8%，下降22.9%。

　　中國個人所得稅發(fā)展史一覽

　　個人所得稅法修正案(草案)經(jīng)過多次測算、修訂，將在4月20至22日召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進行初審。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道梳理背景資料后發(fā)現(xiàn)，我國個人所得稅法于1980年9月正式頒布，隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化，我國對個人所得稅進行了幾次重大調(diào)整。

　　中國個人所得稅的發(fā)展史

　　1950年，政務院發(fā)布了新中國稅制建設的綱領性文件《全國稅政實施要則》，其中涉及對個人所得征稅的主要是薪給報酬所得稅和存款利息所得稅，但由于種種原因，一直沒有開征。

　　1980年9月，個人所得稅法正式頒布，該法的征稅對象包括中國公民和中國境內(nèi)的外籍人員，但由于規(guī)定的免征額較高(每月或每次800元)，而國內(nèi)居民工資收入普遍很多，因此絕大多數(shù)國內(nèi)居民不在征稅范圍之內(nèi)。

　　為了有效調(diào)節(jié)社會成員收入水平的差距，1986年1月，國務院發(fā)布了城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅暫行條例，同年9月頒布了個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例，上述規(guī)定僅適用于本國居民。

　　1994年我國頒布實施了新的個人所得稅法，初步建立起內(nèi)外統(tǒng)一的個人所得稅制度。

　　其后，隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化，國家對個人所得稅進行了幾次重大調(diào)整：

　　1999年恢復征收儲蓄存款利息個人所得稅；

　　2006年和2008年兩度提高工資、薪金所得項目減除費用標準；

　　2007年將儲蓄存款利息所得個人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%；

　　2008年暫免征收儲蓄存款利息所得個人所得稅；

　　2010年對個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個人所得稅。

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